项目名称：取（用）水计量设备认证与监管

项目来源：中央分成水资源费项目

项目时间：2012.1—2012.12

项目简介:

    取（用）水计量设备是落实取水许可、实行计划用水和开展水资源费征收工作的硬件保障。然而，我国取水计量设备整体质量不容乐观，部分设备监测数据的准确性、全面性、及时性无法得到保障，极大地影响了包括水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理等内容在内的用水管理决策的有效性，进一步加强取（用）水计量设备的监管已经提上议事日程。

    2012年中央分成水资源费项目设立《取（用）水计量设备认证与监管》专题开展相关方面的研究工作，旨在以落实最严格的水资源管理制度为指导，以切实保障取水许可制度的推行和水资源费征收工作的开展为切入口，从节水型社会建设的发展需求和取（用）水计量设备的应用和管理现状出发，研究建立重点类取（用）水计量设备认证评价准则，研究提出强化取（用）水计量设备监管的政策措施建议，为推进取（用）水计量设备认证制度的建立，为行业主管部门实施取（用）水计量设备的有效监管提供技术支撑。

实施情况:

专题主要开展了以下三个方面的工作:

1、取（用）水计量技术设备应用管理现状调研

    调查非农业用水（含工业和城镇生活）和农业用水所涉及的常用取水计量中各方面存在的问题。总结归纳整理不同用水领域的取水计量技术方案、设备配套选型和适用条件。针对常用取（用）水计量设备开展产品质量状况调研，并开展了取（用）水计量设备行业发展状况调研，并选取一些重点企业进行实地考察，了解和掌握行业发展现状和存在问题。

2、取（用）水计量技术设备认证关键技术研究

    结合我国取（用）水计量技术和设备的发展现状，统筹考虑国内外各方面的因素，在可行性评估的基础上，筛选确定开展认证的重点产品范围。根据相关产业发展状况和产品的特点，通过与国内外相关技术标准的对比分析，以及检测机构的比对验证试验，研究提出相应类产品的评价指标和技术要求，形成7类取（用）水计量设备评价技术规范和评价风险研究，提出不同风险控制水平下的质量评价模式，形成7种不同类别产品的特色评价方案。选择代表性产品，开展特色的试点工作，对评价方案的合理性和有效性进行验证和评价，并在此基础上完成不同类产品评价规范。

3、取（用）水计量技术设备监管政策研究

    从政策法规、制度机制、技术措施、激励推广等方面进行深入分析，在借鉴参考其他行业产品质量监管经验的基础上，提出了各项监管政策措施建议。 

研究成果:

    1、本专题统筹考虑了国家相关政策及法律法规的要求、行业发展态势、技术成熟度、检测资源以及认证风险等方面的因素，在可行性评估的基础上，筛选确定拟开展认证的重点产品范围，为下一步推动取（用）水计量设备认证工作提供参考。

    2、研究建立了7类产品的评价指标，形成了7类取（用）水计量设备评价技术规范和认证实施规则，为下一步开展取（用）水计量设备的认证工作提供技术依据。

    3、基于我国取（用）水计量设备监管模式与效果现况，开展取（用）水计量设备监管政策研究，借鉴参考类似行业产品质量监管经验的基础上，初步提出了各项监管政策措施建议，为下一步加强取（用）水计量设备的监管提供参考。